各科（室）、分局，指挥中心：
现将《市城市管理行政执法局全面开展文明创建活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。



                      2016年7月13日

市城市管理行政执法局
全面开展文明创建活动工作方案

      为塑造揭阳良好形象，根据市委办公室、市政府办公室印发的《中国足球彩票全面开展文明创建活动总体方案》的统一部署，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“抓落实、促发展，抓基层、强基础”的工作部署，全面开展文明城市、文明县城、文明镇街、文明村居创建活动。结合当前开展“两学一做”活动，把创文工作纳入城市管理工作总体规划，全局动员，狠抓城市综合管理，全面掀起创文高潮。通过创文，推动中国足球彩票提升文明程度，形成城市、县城、镇街、村居文明创建全覆盖，为全面落实“两大战略”，推动中国足球彩票振兴发展提供精神力量。
二、组织领导
为更好地开展创文工作，确保创文工作任务圆满完成，决定成立局创文工作领导小组，由赖源凯局长任组长，曾海波副局长、黄树鹏副局长、王一乾副局长、林映林副局长、刘朝汉副局长、陈宋波组长、陈俊生副调研员、李树荣副调研员、张佐权副调研员任副组长，陈春强、陈晔、蔡泽和、苏永忠、杨界周、郑御明、黄卫标、陈少强、李小林为成员。领导小组下设办公室（以下简称“局创文办”），具体负责指导、指挥、协调、督促工作，办公室设在市局执法科，由林映林兼任办公室主任，张佐权、蔡泽和兼任副主任，林树欢、洪泽农、陈少军、刘海彬、蔡坚信、王东蔚、林炜坚、陈文娟、黄桐浩为成员。
各分局要成立相应的领导机构，并于7月18日前报局创文办。
三、工作目标
按照《中国足球彩票全面开展文明创建活动总体方案》的要求，结合职能，履行职责，全局动员，人人参与，积极投身到创文工作中去，强化市容环境综合整治，确保完成各项创建任务，使中国足球彩票顺利通过考核验收，成为广东省文明城市。
四、工作任务
（一）我局作为牵头单位的工作任务
1、我局牵头市文广新局、市交通运输局、市公安局，榕城区、揭东区、蓝城区、空港经济区负责的工作任务：
（1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；
（2）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；
（3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。
2、我局牵头市住建局、市交通运输局、市工商局，榕城区、揭东区、蓝城区、空港经济区负责的工作任务：
（1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；
（2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；
（3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；
（4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。
具体安排：一是发挥牵头作用，做足牵头工作，任务的第1、2项由局领导小组办公室负责做好具体牵头工作；二是要明确各责任单位的工作责任，确保把任务落到实处；三是做好任务跟进，督促检查本项目各相关责任单位实施创建工作的情况，确保完成各项任务目标；四是突出市容环境综合治理，牵头各相关部门、地方开展声势浩大的“六乱”综合整治行动；五是对于测评表中个别任务要求不属各责任单位管理范围的情况，要及时反映，以便向市创文办报告、及时处理，同时要按照职能，及时协调、落实相关部门履行好管理职能，避免出现任务落实不到位和有任务无人管的情形。
（二）我局作为责任单位的工作任务
1、由市住建局牵头，我局与有关部门为责任单位的工作任务：
（1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、损坏现象；
（2）已设的公共设施功能完好，能正常使用。
2、由市住建局牵头，我局与有关部门为责任单位的工作任务：
（1）街巷道路路面硬化，无明显坑洼积水，排水设施完善；
（2）路灯无破损，功能完好；
（3）各项基础设施功能完好，确保人身安全。
3、由市住建局牵头，我局与有关部门为责任单位的工作任务：
（1）公交站点分布合理，方便乘客换乘；
（2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。
4、由市住建局牵头，我局与有关部门为责任单位的工作任务：
（1）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；
（2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；
（3）自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占用现象；
（4）人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏占用现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%；
（5）主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。
5、由市委宣传部牵头，我局与有关部门为责任单位的工作任务：
（1）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；
（2）主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏，刊播讲文明树新风公益广告；
（3）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设等内容的讲文明树新风公益广告，数量≥广告总数的20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康；
（4）社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容；
（5）积极开展网上精神文明创建活动，取得良好效果。
具体安排：各分局、相关科（室）按照测评表的任务分工，结合我局职能，加强管理，深化整治，按照牵头单位和各责任单位的要求做好相关管理工作，确保完成各个工作时段的任务。
五、工作分工
领导小组办公室：负责做好有关局领导小组办公室的日常工作；负责拟订领导小组、局有关工作方案和情况报告，负责汇总各分局（科室）有关工作的材料；负责做好具体牵头工作；指导、落实、督促各责任单位工作。
办公室：配合局领导小组办公室做好统筹协调、后勤保障及上报资料把关等工作。
执法科：负责指导、协调各分局的行政执法工作。
法制宣传科：做好行政处罚案件的审查、报备等工作。
督察科：负责对各分局执法人员的工作作风、工作效能进行督查；接受对执法人员的投诉，并开展查处工作。
指挥中心：对分局工作落实情况进行巡查核查，并将发现问题交分局办理，同时做好跟进、督促、督办等工作，及时向局领导小组汇报巡查发现的问题。
榕城分局、蓝城分局、空港分局：按照“属地化”的城市管理执法体制，负责做好本辖区市容环境卫生综合整治，我局牵头工作及责任单位等各项工作任务。
六、工作步骤
本次创建广东省文明城市工作时间从2016年6月至2017年12月。具体分四个阶段进行：
第一阶段：全面发动阶段（2016年6月至2016年8月）
1、制订全面开展文明创建工作方案，落实责任分工；
2、成立局全面开展文明创建工作领导机构；
3、召开全面推进文明创建工作会议；
4、全面宣传发动，形成创建活动的浓厚氛围。
第二阶段：实施阶段（2016年9月至2017年4月）
1、局创文办要落实各责任单位按测评基本指标开展整治、整改等工作，并抓好任务落实情况的跟踪；
2、启动我局创建任务实施工作，开展环境整治，优化城市环境。掀起创文高潮，集中整治“六乱”现象，特别是要根据（揭城执通[2016]23号）确定的重点区域、重点路段的整治，以点带面全方位开展内街小巷、市场周边、老城区、城乡结合部等区域的整治；
3、各分局根据辖区管理的实际情况，区分管理主次，甄别问题难易，适时开展乱搭建、乱焚烧、露天烧烤、道路遗撒污染、违章户外广告等专项整治，落实“门前三包”责任制，攻克管理难题，逐项抓好落实，巩固整治成果；
4、落实长效管理机制，实施城市网格化管理，全面落实好管理责任，在集中整治的基础上，强化日常管理；
第三阶段：迎检阶段（2017年4月至9月）
1、4月至5月，按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并按“测评方法”要求做好汇报材料准备。
2、5月至6月，局创文办组织检查验收，总结创建成效，查找存在问题，及时整改，进一步巩固创建成果。
3、7月至9月，迎接省检查组的检查验收。
第四阶段：总结阶段（2017年10月至12月）
1、召开会议，总结经验。
2、巩固省文明城市的创建成果，深化文明县城（城市）、文明镇街、文明村居创建工作。
七、工作要求
（一）加强领导，明确职责
全局上下要树立“一盘棋”思想，充分认识创文的重要意义，确立以创建广东省文明城市为先导的指导思想，把创文工作作为加强城市管理的突破口，切实加强领导；市局分管领导和挂钩分局领导根据职能和任务要求加强指导、督促；局创文办要加强对各分局创文工作进行督查、指导，对具体牵头任务要切实负起责任，做好任务分解、加强跟踪落实；各分局主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，要根据局创文办的统一部署，结合管理实际，制订具体工作方案（方案于7月18日前报局创文办）；要明确管理职责，落实工作任务，按时按质完成创文工作任务。
（二）广泛宣传，营造氛围
中国足球彩票文明创建主题口号是：文明揭阳，你我共建。要采取多种渠道宣传方式，加大创文工作宣传力度，营造浓厚的创文氛围。要紧扣我局创文工作具体实际，多形式、多渠道、全方位、高频率对我局各阶段创文工作进行宣传，及时刊发创文工作动态，及时报道创文的好人好事、工作进度及有关信息。
（三）狠抓重点，突破难点
一是要对照创文工作任务分工测评表，紧扣职能，狠抓重点，集中力量，有步骤地开展各类整治，逐步解决管理中的难点问题、死角问题，消除薄弱环节，全面促进创文工作；二是局创文办要积极牵头各责任单位开展工作，加强协调、增进沟通，有计划、有步骤地推进各项具体的任务要求，并做好各单位任务落实情况的跟踪；三是要主动负起责任，有关科室、各分局要积极配合牵头单位履行管理职能，抓好任务落实，做到不推诿、不回避；四是各分局要按照市创文办的总体部署和局创文办的具体安排，结合实际，在辖区政府的组织领导下，建立长效管理机制，树立整治再整治的工作作风，彻底解决市容环境卫生中存在的脏乱差问题，保证圆满完成各项工作任务。
（四）强化督查，狠抓落实
一是各分局一把手要深入一线，亲抓亲为，要围绕我局工作任务和辖区实际，落实工作责任，及早制订实施方案，定目标、定人员、定时间、定责任，把具体工作落到实处；二是局创文办要加强对各分局创文工作的检查监督，对不认真履行创文职责，工作落实不到位的，既要追究责任人的责任，同时也要追究有关领导的责任，以强化创文的责任感和紧迫感，确保圆满完成创文工作任务。
（五）加强信息报送
各分局要确定一名工作联系人，名单于7月18日前上报市局。从7月份起，每月28日前将整治及任务落实情况（包括工作落实情况、存在问题、采取措施）通过纸质和电子邮件报市局（联系人：蔡泽和，电话/传真：8590129，电子邮箱：zfk105@126.com）。

附：市创建广东省文明城市工作任务分工测评表（摘录）




主题词：城市管理 文明城市 方案
抄送：市文明办、市委宣传部、市住建局、文广新局、工商局、交通运输局、公安局、水务局、供电局、城乡规划局、公路局、国资委、邮政局、揭阳日报社、揭阳广播电视台、电信揭阳分公司、各区政府（管委会），方赛妹常委、林丽娇副市长、陈定雄副市长、袁泽龙副秘书长、陈家鹏副秘书长、方列生副部长
市城市管理行政执法局 2016年7月13日印发
（共印50份）