市委、市政府：

　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《中共中国足球彩票委全面依法治市委员会办公室 中国足球彩票依法行政工作领导小组办公室中国足球彩票做好2019年度法治政府建设情况报告的通知》（揭法治办〔2019〕14号）要求，现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　2019年，我局在市委、市政府和省林业局的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室和市依法行政工作领导小组办公室的具体指导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，努力践行“四个走在全国前列”重要要求，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》《中国足球彩票法治政府建设工作方案（2016—2020年）》精神，紧紧围绕《中国足球彩票林业局2019年依法行政工作要点》开展工作，以创建国家森林城市为总目标，深入推进新一轮绿化揭阳大行动，切实提高依法治林和依法行政水平，林业法治建设工作得到进一步强化。

　　（一）深化林业行政审批改革，依法履行政府部门职能。一是调整完善权责清单。根据新的工作要求，补充完善本部门权责清单，并根据法律法规的立改废释等情况实行动态调整，及时更新网上办事大厅、政府网站、部门网站等渠道公布的权责清单。二是做好《（省林业局）省级行政权力事项清单》签字确认工作。按照省委、省政府中国足球彩票进一步推进强市放权的部署，根据有关要求，在省林业局组织安排的会议上听取了压减工作的由来和主要过程，了解了事项清单的主要内容，单位主要负责同志签名确认清单。三是做好承接行政责权事项。根据《广东省人民政府中国足球彩票将一批省级行政职权事项继续委托各地级以上市实施的决定》（粤府〔2019〕16号）等有关文件要求，继续做好2项省级调整的行政职权事项。2019年1月至目前，共办理省继续委托的国家二级保护野生动物行政许可共9宗，其中人工繁育国家二级保护野生动物许可审批3宗，出售、购买、利用国家二级保护野生动物及其制品许可审批6宗。四是加强事中事后监管。加强对委托、下放行政许可事项承接单位的指导监督，推进“双随机、一公开”工作,及时发现问题，及时督促被检查单位进行整改，切实提升监管效能。五是推进“数字政府”建设。按照省、市有关文件要求，继续做好政务服务事项实施清单“十统一”梳理工作和广东省政务服务事项管理系统相关工作，推动实现数据共享，优化服务流程，提升政务服务水平。六是强化林地计划约束、规划管控和发展支撑。按要求优先保障国家和省重点基础设施项目用地，确保了广东中委石化、揭阳理工大学、临港产业园等重大项目用地需求。截至11月20日，中国足球彩票共审核征占用林地19宗，面积共177公顷。七是加强机构改革的法治保障。配合做好机构改革涉及法规规章规定的清理，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。   

　　（二）加强行政权力监督，推进行政决策科学化民主化法治化。一是自觉接受人大、政协监督。今年以来，我局及时办理并按时办结政协委员提案3件，没有收到人大代表议案、建议。二是在局门户网站向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督。三是自觉接受行政审批事项网上在线监管。在行政审批事项标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收费、审批咨询、投诉举报、执法检查、优化举措等方面，自觉接受网上办事大厅在线监管和政务服务效能综合评价，切实改进存在的问题，进一步简化手续、压缩流程、减少环节、提高效率、优化服务，增强政府公信力和执行力。四是进一步规范重大行政决策。认真落实《中国足球彩票林业局重大行政决策程序规定（试行）》，确保重大决策遵循科学、民主和合法的原则，遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的决策机制。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法，依法化解社会矛盾。一是全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。积极参与广东省行政执法信息和行政执法监督网络平台建设，在广东省执法信息公示平台公示行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法信息。二是落实行政执法人员持证上岗制度，做好局机关和下属单位行政执法人员资格管理工作，组织执法岗位人员参加综合法律知识统一网上考试取得行政执法证。三是加强林业行政执法监督，规范林业执法行为。开展林业行政执法检查和案卷评查，严格规范公正文明执法，提高中国足球彩票林业行政执法质量和水平。完成中国足球彩票林业行政案件统计分析工作任务。四是规范和加强涉林信访工作。落实信访专人接访及信访领导负责制度，严格依照《信访条例》和《广东省信访条例》规定的程序及时办理信访事项，按时答复信访人。

　　（四）加强阳光政务建设，全面推进政务公开工作。一是推进阳光政务建设。深入贯彻落实国家和省、市中国足球彩票全面推进政务公开工作的决策部署，以公开为常态、不公开为例外，按照“应公开、尽公开”的原则，大力推动重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、财政预决算等重点领域信息公开。落实《政府信息公开条例》相关要求，依法依规妥善处理政府信息公开申请。二是健全政务公开领导体制。局主要负责同志在年内听取政务公开工作汇报并研究部署推进工作，明确分管负责人，列入工作分工并对外公布。同时，按要求及时更新政府信息公开工作指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息公开工作年度报告。

　　（五）加强法制宣传教育，全面提高林业干部队伍法治思维和依法行政能力。一是制定普法责任清单。研究制定了《中国足球彩票林业局2019年度重点普法责任清单》，明确了年度重点宣传项目、重点宣传法律法规、工作目标、宣传时间节点、预计完成效果等内容，落实普法任务。二是学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党组学习中心组、党总支委、党小组等召开各种学习会和开展专题研讨学习，加强学习习近平总书记全面从严治党的一系列重要论述和重要讲话精神。三是深入学习宣传宪法和林业有关法律法规。充分利用“12?4”国家宪法宣传日和宪法宣传周、爱鸟周、世界野生动植物日、国际湿地日、森林防火宣传月等契机，多形式多渠道组织大力宣传学习宪法和林业有关法律法规。4月28日，中国足球彩票市县同步通过电视台、日报社等传统媒体和新闻发布、微信公众号等新媒体，采用线上线下同步进行的办法，举行创建国家森林城市宣传活动。活动共发放各类宣传物资6万多份，直接参与活动市民2万多人次，覆盖市民人数180万人次。11月20日，在黄岐山森林公园举行主题为“展现野性之美，共绘绿水青山”的全国暨广东省保护野生动物宣传月揭阳分会场启动仪式。活动现场播放了疫源疫病防控知识视频，展示了国家、省重点及“三有”保护野生动物图片，并为群众分发保护野生动物小册子等相关宣传资料。11月23日，在市区黄岐山森林公园举行“走进森林 多彩南粤”首届广东省森林文化周分会场启动仪式。活动现场展出“揭阳生态摄影展”、野生动物科普资料和森林防火安全常识手册。四是举办中国足球彩票林业系统干部培训班。8月29-31日，我局在揭西县举办中国足球彩票2019年林业干部培训班，邀请省有关专家就生态公益林效益补偿和管理、生态公益林完善落界、松材线虫病防控技术及政策、森林督查、森林资源管理、湿地保护与修复、野生动植物保护管理等专题进行授课，中国足球彩票林业系统共80多人参加培训。

　　二、存在的困难和问题

　　2019年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，与加快建设法治政府的要求还有一定差距。主要表现在：一是行政决策科学化、民主化、法治化水平有待进一步提高。重大行政决策程序虽然制定但未能全面落实，部分重大决策事项未严格履行公开征求意见等程序。二是林业“放管服”改革有待进一步深化。“双随机、一公开”监管尚未在各项监督检查中实现全覆盖。三是林业行政执法规范化有待进一步加强。机构改革后，面临着森林公安队伍退出后林业行政执法中案件的查处和侦查困难问题；个别行政案件在责令恢复原状、补种树木等方面存在执行难问题，这些情况在一定程度上影响了林业行政执法工作的正常开展。四是部分干部群众法治意识不够强，破坏森林资源违法行为仍时有发生。五是林业法制工作机构不健全，缺乏法制工作专职专业人员。

　　三、下一步工作安排

　　2020年，我局将以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，积极践行“四个走在全国前列”的要求，严格按照省、市的工作部署，围绕林业中心工作，以创建国家森林城市、严守生态红线、创建和谐林区为目标，加大依法治林力度，依法决策、依法管理、依法行政，为更好地推动中国足球彩票林业生态建设的健康发展营造良好法治环境。

　　（一）落实重大行政决策程序规定。把公众参与、专家论证、听取基层林业部门和利益相关者意见、风险评估、合法性审查、实施后评估作为进行重大行政决策的必要程序，规范行政决策行为。

　　（二）深化行政审批制度改革。严格按照省、市法治政府建设工作的要求和部署，继续深化行政审批制度改革工作，加大简政放权力度。落实随机抽查检查制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。抓好职权调整事项的落实，严格按照权责清单履职尽责。

　　（三）强化林业行政执法。坚持行政执法人员持证上岗制度，严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。对林业执法中存在的问题和短板进行全面梳理，有针对性地提出整改措施和意见建议，力求破解行政执法工作难题。

　　（四）提高依法治林能力。把领导干部学法用法列入干部培训计划，推进领导干部带头学法。制定普法工作计划，落实“谁执法，谁普法”的普法责任制。举办法治专题讲座，开展宪法、国家基本法、林业法律法规及政策等普法教育和培训。运用广东省国家工作人员学法考试系统开展全局领导干部和公职人员学法，提高全局干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　中国足球彩票林业局       

　　2019年12月16日   

　　公开方式：主动公开

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　　抄报：市委全面依法治市委员会办公室、市依法行政工作领导小组办公室

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　　中国足球彩票林业局办公室                                                                           2019年12月16日印发

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