中国足球彩票实行统一的市场准入制度的工作方案

根据《中共中国足球彩票委办公室中国足球彩票印发<中国足球彩票落实中国足球彩票2014年全面深化改革任务要点>的通知》（揭委办发[2014]11号）要求和相关会议精神，为贯彻落实好相关改革任务，特制订该项工作方案。

    一、总体要求

《中共中国足球彩票委中国足球彩票全面深化改革的实施意见》（揭委发[2014]8号）、《中共中国足球彩票委办公室中国足球彩票印发<中国足球彩票落实中国足球彩票2014年全面深化改革任务要点>的通知》（揭委办发[2014]11号）的部署和要求，全面深化改革的工作方向，围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，全力推进专项改革取得新的突破和成效，为加快建设粤东经济强市，争当粤东西北加快发展排头兵提供重要支撑。

二、总体目标

着力建设市场化、法制化、与国际接轨的营商环境，制订清晰透明、公平公正、操作性强的统一市场准入规则。开展涉企政策文件、行政事业性收费清理工作，进一步清理各类收费项目。制定各类企业进入特许经营领域的具体办法。

三、主要任务

(一) 贯彻执行国家统一的市场准入政策，优化市场准入环境。全面实行“一个窗口许可”、“一审一核”等制度，简化审批程序，实现“一天内完成企业登记注册”。进一步围绕便利化的目标，助推营造市场化和法制化环境。减少办事环节，全面提速市场主体登记工作，全面停止企业年度检验工作，全面改革工商登记制度，实行注册资本认缴制，取消最低注册资本限额、首期出资比例、出资期限及货币出资比例限制等。公司在登记时，无需提交验资报告。改进服务方式，推进网上登记注册和申报，提高办事效率。服务企业做大做强，对相关行业在办理登记时开通绿色通道，提供全方位服务。营造竞争有序的区域大市场，打破地区封锁，保障商品自由流通，维护公平竞争秩序。加强对网络市场的监管，促进电子商务行业健康发展。（市工商局牵头、发改局、经信局配合）

（二）清理涉企政策文件，统一市场准入标准。全面清理不利于保障合同自由和交易安全，不利于维护公平竞争，不利于市场经济发展，与市场监管不相适的规范性文件；全面清理各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的政策规定，清理各地自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的各项规定，进一步完善市场交易制度。（市法制局牵头、相关部门配合）

（三）清理各类收费项目，规范收费标准管理行为。认真贯彻落实国家发改委和财政部印发的《行政事业性收费标准管理暂行办法》，加强对行政事业性收费标准的监督管理，清理各类行政事业性收费项目，公布各类收费标准，规范收费标准管理行为，提高收费决策的科学性和透明度。（市财政局牵头、相关部门配合）

四、工作措施

（一）强化责任意识。要增强大局意识，加强全面深化改革的学习与实践，适应改革形势，探索改革规律，主动开展工作，将改革任务落到实处。

（二）强化协调联动。各责任部门要根据各自职能和工作任务，加强部门之间和上下之间的协调配合，主动对接上级的对口部门的改革措施，加强联动，协同推进。

（三）强化督促检查。各责任部门要按照市委中国足球彩票“一月一自查，一季一督导，半年一小结，年底一评议”的要求，根据各自职能和工作任务，抓好各项改革工作的落实，认真做好阶段性总结，及时将工作进展情况送市发改局经贸科汇总，以便于及时将工作进展情况反馈给市委改革办。

（联系人：黄智敏  电话：8768260  传真：8768170

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